图1 2012—2018 年（除2016 年）黄委59 个评价指标发展趋势

2.3 评价指标权值计算

一般来说，评价指标权值的确定有两大类方法:一类是主观赋权值，如专家咨询法(Delphi)、层次分析法(AHP)等；另一类是客观赋权值，如秩和比法(RSR)、主成分分析法和熵值法等。 使用以上所举的各种方法进行权值确定时都会存在缺陷，事实上，根据目前水利网信事业发展的实际情况，还没有一个公认的能够科学合理地表征各评价指标贡献率的权值计算方法。 笔者采用熵值法和人工赋值法相结合的方式确定指标权值［6］。

定义某年度全国合计、水利部机关及各流域机构的59 个评价指标数据矩阵为Bn(n= 2012，2013，2014，2015，2017，2018)，则Bn是一个59 行9 列矩阵:

式(1)中矩阵右下角的n表示年份，与Bn中的n相对应。

对矩阵Bn每行求和:

所建评价指标体系中的数据均属于正向指标数据，对式(1) 进行按行归一化处理即可完成数据的无量纲化，即

式中:pij为该评价指标对应的数值出现的概率，即为式(3)中的b′ij；常数k=(ln 9)-1。

因信息熵的数值越大，其无序程度越高，该信息的有效利用价值就越小，故熵值法权值计算公式为

由于数据矩阵中存在 “0” 元素，而ln 0 无意义，因此在实际计算过程中，将0 定义为10-10，求出权值ω后，当其过小时，则视为0［7-9］。 由此可计算得到第i年全国合计、水利部机关及各流域机构的评价指标权值矩阵为

整体评价指标权值矩阵W为各年度评价指标权值矩阵Wi与年度权值系数λi之积再求和:

由于时间越临近的数据对当前评价的作用越大，因此在求矩阵W时，2018 年的计算权值应最大，其次为2017 年。 由于2012—2015 年水利信息化发展报告的体系和近年有所不同，因此权值远小于2017 年和2018 年的:

通过熵值法得到的评价指标权值体现了数据无序性对整体的贡献率。 笔者根据水利网信发展的实际情况，将项目投资额、无人机、网络安全、应用系统以及新技术应用的权值适当增大，将总人数、制度项数以及行业标准数等适当减小，最终得到较为客观合理的评价指标权值。 在此仅列出一级指标所对应的权值，见表2。

表2 水利信息化评价指标（一级）权值一级指标 熵值法权值 调整后权值网信管理 0.214 0.188基础设施 0.190 0.176数据资源 0.091 0.099业务应用 0.128 0.168网络安全 0.197 0.187新技术应用 0.180 0.182

2.4 评价结果计算

根据统计学原理，评价指标权值乘以评价指标数值再求和即可得到整体评价值。 第n年全国合计、水利部机关及各流域机构的整体评价值矩阵Tn为

经MATLAB 软件计算，Tn中各元素数值的数量级大多为10-3，故可将其中每个元素值等比例扩大103倍，得到修正后的整体评价值，见表3。

表3 全国合计、水利部机关及各流域机构水利信息化整体评价值机构 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2017 年 2018 年全国合计 331.19 346.60 358.61 434.32 700.91 819.75水利部机关 29.09 45.81 35.61 39.66 56.30 64.56长委 9.97 7.32 10.06 10.22 17.29 19.56黄委 32.25 25.79 24.94 22.91 35.95 41.93淮委 9.20 7.51 10.81 17.58 17.85 15.43海委 9.94 9.24 10.09 8.37 9.86 10.62珠委 9.91 7.96 9.22 9.61 9.75 9.58松辽委 7.50 3.67 5.86 9.80 8.66 8.29太湖局 6.95 6.09 6.80 6.52 6.44 10.28

2012—2018 年全国水利信息化整体评价值呈增长趋势，见图2。

图2 2012—2018 年全国水利信息化整体评价值增长曲线

水利部机关及各流域机构整体评价值增长趋势如图3 所示。

图3 2012—2018 年水利部机关及各流域机构水利信息化整体评价值增长曲线

由图3 可知，水利部机关信息化发展程度最高，七大流域机构中黄委与水利部机关的增速接近，发展程度最高，且近期发展速度最快，其次是长委。

3 治黄信息化建设现状分析

根据前文的计算方法，可得到黄委水利信息化各级指标值，其中一级指标值见表4。

表4 黄委2012—2018 年（除2016 年）水利信息化一级评价指标值指标 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2017 年 2018 年网信管理 11.07 5.58 6.29 5.82 7.05 8.34基础设施 6.39 5.56 5.63 6.90 9.51 9.65数据资源 4.59 4.32 3.87 1.64 0.30 3.35业务应用 0.67 0.65 0.41 0.34 4.50 8.08网络安全 9.53 9.68 8.74 6.99 9.69 7.93新技术应用 0 0 0 1.22 4.90 4.58

由表4 可知，黄委的网信管理、基础设施和网络安全3 个指标值在年度整体数值中占比最大。 这是黄委20 世纪90 年代的通信大发展、数字黄河工程建设以及资源共享阶段的 “六个一” 建设成果，使黄委拥有庞大的信息化建设队伍及专职运维人员，拥有全国规模最大的纯公益性无线通信专网，建立了与中国资源卫星应用中心的数据接收专用通道，较多的下属单位采取了网络安全保障措施。 数据资源方面，黄委建成国内水利系统第一家数据中心，2015 年黄河数据中心成为水利部北方数据灾备中心和水利财务分中心，其中共享数据、公开数据和基础数据量远大于其他流域机构。 业务应用方面，通过防汛减灾、水资源管理与调度、水资源保护、水土保持、工程建管、水政监察、电子政务七大应用系统的建设，积累了各类信息资源，有效提高了黄河治理开发保护管理工作的现代化水平［10］。在新技术应用方面，大数据应用和遥感技术应用也强于其他流域机构。

文章来源：《黄河之声》 网址: http://www.hhzszz.cn/qikandaodu/2021/0125/546.html