研究高质量发展问题，有必要回到马克思的商品二重性原理来考察其理论根基。关于商品价值理论的研究从古典经济学到马克思的劳动价值理论，一直基于二重性的方法论，即认定商品具有使用价值和交换价值的二重性。在经济活动的本真意义上，人类从事生产活动，归根结底当然是为了获得使用价值，以满足人的真实需要。这是一个再朴素不过的常识性事实。而随着真实需要的不断提升和生产能力的相应提高，产品的使用价值性能也不断提升，这也是经济活动的原初本真性。按照马克思的理论逻辑，当交换成为普遍现象特别是发展成以货币为媒介的市场经济时，商品的二重性发生了性质演变，即物物交换双方变为供需买卖双方，供方提供产品，需方支付货币。供给方的直接目的是获得代表交换价值量的货币，而需求方的直接目的则是获得具有使用价值的有用产品。在资本主义市场经济中，连续的买卖交易目的，最终都演化为为了价值的增殖。在经济学意义上，产品质量原本是指产品能够满足实际需要的使用价值特性，进而还指具有更高性价比因而能更有效满足需要的质量合意性和竞争力特性，这种“质量”要求是随着经济发展和社会进步而不断变化的。因此，将这一理解推演到高质量发展概念时，其内涵就可以表述为：高质量发展是能够更好地满足人民不断增长的真实需要的生产方式、结构和动力状态。经济社会发展具有阶段性特征，处于不同历史阶段，经济发展方式及其表现质态是不一样的。从根本上说，交换价值不是理性追求的目的，而只是获得使用价值的手段或工具，所以追求交换价值的行为目的取向被称为“工具理性”。

新中国成立70年来尤其是改革开放40年来，我国经济实现了数量与规模的快速增长，人们更

关注的是GDP的增长。而进入新时代，从以高速度增长开始向高质量发展转变，在理论上可以理解为，更加自觉地

关注使用价值的量和质，更好满足人民日益增长的物质文化需要。一定意义上可以说需要实现使用价值和交换价值的“平权”。

作为“母亲河”，黄河一方面从使用价值意义上养育了中华民族，另一方面从价值意义上为财富创造和积累提供了条件。在此过程中，黄河付出了较大的生态环境代价。新中国成立以来，在党中央正确领导下，黄河治理保护取得了举世瞩目的成就。在经济高速增长过程中黄河流域发展“不平衡、不协调、不可持续”的问题日益凸显和严重。党的十八大以来，党中央明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河流域经济社会发展取得了很大的进步。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。黄河流域如何保护生态环境和提升发展质量，成为重大的国家战略问题。

二、全域统筹是实现黄河流域高质量发展的关键

高质量发展的一个基本特征是对相关各个领域的全面兼顾，而不能顾此失彼。因此，黄河流域高质量发展的战略思维应突出体现为其全域性、统筹性与协调性。这意味着政策目标多元化、全方位规划，必须进行权衡和协调。因为多个目标之间进行抉择，不仅存在轻重缓急的排序问题，而且不同目标之间也可能存在一定程度的冲突性，即追求一个目标可能会在一定程度上损失另一个目标，也就是我们常说的“鱼和熊掌”难以兼得的取舍问题。强调黄河流域生态保护和高质量发展战略的全域性、统筹性与协调性，就是要通过一定时期按期达成主攻目标与分进合击的统筹谋划协调，来推进全流域的高质量发展进程。

千百年来，中华民族在黄河流域繁衍生息形成了灿烂的中华文明，而所有这些生产生活行为都与“水”息息相关。数千年的开发使用，使得黄河流域的地表植被、水资源数量以及生态环境问题日益加剧。其中，黄土高原地区水土流失严重，已经成为我国水土流失面积最广、侵蚀强度最大的地区，淤积下游河道的泥沙大都来源于此。这不仅使得黄土高原地区的贫困问题十分突出，制约了经济社会的可持续发展，而且加剧了荒漠化和其他灾害，严重威胁着黄河流域的生态安全。在我国工业化加速推进的过程中，对于黄河资源的大规模开发利用已经接近甚至

大大超出了流域的生态环境承载力。这种依靠过度消耗资源追求经济数量快速增长的模式，使得黄河流域的水资源与生态环境问题十分突出，一些地区甚至还出现了守着黄河没水用的严重短缺现象；下游河道常年淤积更是出现所谓的“地上河”的悬河问题，严重威胁中下游地区广大人民群众的生命财产安全和经济社会的长远发展。今后无论是修复和保持黄河流域生态环境屏障、实现全流域同步建成小康社会、人民共享改革发展成果，还是将丰富的自然资源转换为确保国家粮食安全、能源安全和生态安全的战略保障，均高度依赖黄河水资源作为未来高质量发展的重要支撑因此，水资源合理利用自然也就成为统筹协调黄河流域实现高质量的核心环节。然而。目前黄河流域大部分处于干旱与半干旱地区，经济发展水平较东部地区及南方地区相对滞后，生态环境脆弱问题突出。黄河流域水资源总量仅占全国的2%，过度开发利用黄河的水资源，已成为制约黄河流域生态环境保护和经济社会可持续发展的最大短板之一。因此，黄河流域未来的高质量发展一定要围绕“以水而定、量水而行实现合理配置和高效利用黄河水资源。要把水资源作为刚性约束因素，合理规划人口、城市和产业发展，大力推进农业节水，减少耗水工业大力发展节水产业，大力推广应用节水技术，实施全社会节水行动，加快推动用水方式的节约集约化。

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